2017年電子商務進農村綜合示范工作即將開始,告訴你接下來該干什么!

時間:2017/4/25 14:23:47

導讀

2017年電子商務進農村綜合示范工作即將開始,商務部電子商務進農村綜合示范是什么?干什么?怎么申報?還不知道趕緊看起來!

一、什么是電子商務進農村綜合示范工作


從2014年開始,商務部會同財政部,共安排中央資金48 億元,支持256個示范縣發展農村電子商務,其中2014年56個,2015年200個,2016年240個。


重點支持中西部地區,其中,國家扶貧開發重點縣和集中連片貧困縣達到103個。通過資金支持,促進農村,尤其是國家扶貧開發重點縣和集中連片貧困縣形成造血機制,推動電子商務和農民增收等形成良性循環。


示范縣承擔探索農村電子商務發展的重任,應起到示范帶動的作用。選擇示范縣要堅持實事求是的原則,以競爭性方式從經濟條件、基礎設施等條件相對較好、具備開展電子商務的縣中選擇。


同時要照顧貧困地區,其中國家扶貧開發工作重點縣或集中連片特殊困難縣(簡稱國家級貧困縣)比例不低于該省示范縣名額的50%。

2016年,電子商務進農村綜合示范工作主要取得了三大成效:

(1)助力扶貧攻堅作用顯著。2016年新確定的240個綜合示范縣中,有158個是國家級貧困縣。在三年來累計支持的496個示范縣中,國家級貧困縣共有261個,占52.6%。綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業,甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式,以網上銷售促進本地特色中藥材種植業發展,帶動全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。

(2)帶動了各類企業加速進入農村電子商務領域。阿里“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村,合伙人超過2萬人。菜鳥公司40%縣到村的物流能夠當日送達,99%第二天送達。京東在1700余個縣建立了縣級服務中心和京東幫扶店,培育了30萬名鄉村推廣員,覆蓋44萬個行政村。蘇寧在1000余個縣建設了1770家直營店和超過1萬家授權服務點。中國郵政集團的“郵掌柜”系統已覆蓋20多萬個農村郵政服務站點。

(3)吸引返鄉創業創新氛圍日益濃厚。大批農村青年、大學生和外出打工的農民工回鄉通過電商創業。截至2016年9月底,注冊地在縣和縣以下區域的農村網商達800多萬家,帶動就業超過2000萬人。安徽省碭山縣農民,回鄉開微店,銷售酥梨、黃桃等本地農產品,一年賣出約100萬元,比打工收入多了10倍多。


二、示范縣選擇標準與條件


(1)機構健全,政策配套??h級人民政府對農村電子商務工作的認識深刻,發展積極性高,建立了以縣政府主要領導為組長的工作協調機制,配備了精干專職人員,制定了本地電子商務進農村發展規劃或實施方案,出臺了相應的財政、金融、土地、收費等配套扶持政策。

(2)電子商務發展基礎條件較好??h級人民政府已經組織開展了農村電子商務推動工作,并具備一定工作基礎。交通、通信、物流配送等基礎設施較完備,公路、有線寬帶、無線網絡基本實現“村村通”;農特產品、手工藝品、旅游產品等相對豐富或者優勢產業明顯;擁有一定數量的骨干流通企業、郵政、快遞和電商服務企業。

(3)農村物流解決方案比較完善?!叭f村千鄉市場工程”承辦企業、交通、郵政、快遞、供銷等的農村物流配送基礎較好,縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、直營店體系比較完善。


縣級人民政府能夠有力推動萬村千鄉、交通、郵政、物流、快遞、供銷等企業進行市場化合作,合理規劃、統籌安排農村物流快遞的線路、時間、站點、價格等,注重發揮郵政點多面廣、普遍服務的優勢,形成比較完善的農村物流解決方案,有效破解農村“最后一公里”物流瓶頸問題。

(4)有一批電子商務實施主體。擬實施項目目標明確具體,內容符合政策支持方向,項目建設符合縣域實際;擬承辦單位有從事農村電子商務的經驗,有較強業務拓展能力和投融資能力。


承接農村物流配送體系建設的單位要基本實現示范縣域內主要鄉村“工業品下鄉,農產品返城”雙向覆蓋,縣到鄉、鄉到村每周應有較高頻的配送班次。在縣、鄉兩級具備充足的作業場地,用以進行電商包裹接收、分揀、存儲的作業場所。具有開放的、支撐對接各個物流企業的信息系統,并通過信息系統實現對電商包裹接收登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢和質量管控等。


三、示范縣申報主要內容


(1)縣級人民政府申請請示。

(2)電子商務進農村示范工作基礎條件。即當地公路、郵路、通信、互聯網使用情況、覆蓋率及在本省的排名情況,從事電商的企業、人員、重點網銷產品、交易額以及本地網購金額等;農村商貿流通網絡建設情況,當地組建成立電子商務協會及其運作情況等。政府出臺的支持電子商務發展相關政策措施和文件;領導機構和工作機構建立和職責情況。

(3)電子商務進農村實施方案。包括實施目標、實施內容及投資規模、資金安排情況、時間進度安排、推進措施等內容。建立本縣農村電子商務服務業和公共服務體系的思路、措施和時間表等。選擇綜合示范承辦單位的工作程序和信息公開措施。

(4)農村物流解決方案。當地農村配送和物流快遞業發展現狀、入駐縣城快遞企業、全縣物流快遞收派貨數量等情況,以及當前物流快遞平均成本等基礎情況。推動當地農村電子商務物流資源市場化合作的做法,物流配送路線、頻率、價格等初步構想。

(5)農村產品網絡銷售方案。本地農村產品資源基本情況,產品網貨化的措施,通過產品網絡銷售帶動貧困人口脫貧。建立農村產品品牌促進、質量保障、安全追溯等體系的做法等。

(6)人員培訓方案。針對政府、企業、農民合作社、農戶等農村電商各類主體的培訓計劃。

(7)其他認為有必要、符合縣域實際的工作方案。

(8)縣級人民政府作為推進電子商務進農村綜合示范責任主體的承諾書,包括按工作方案和時間表推進工作的承諾,按要求進行信息公開的承諾,公開選擇承辦單位,并組織承辦單位及時上報交易信息的承諾等。


四、商務部下一步工作重點


商務部將會同財政部、扶貧辦等有關部門,繼續加大扶持力度。

2017年支持方向上進一步聚焦農村產品上行,支持為發展農村產品電子商務而開展的農產品和農村特色產品的生產認證標準、品牌培育、營銷推廣和質量保障體系。


支持農產品分級、包裝、初加工等設施建設,支持郵政、供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業,共同以市場化方式建立縣鄉村三級農產品上行物流配送機制建設。

一是在支持范圍上進一步擴大綜合示范的覆蓋面,重點支持國家級貧困縣和欠發達革命老區。

二是推進方式上根據前期工作經驗,為了進一步集約資源,提高經濟和行政效率,考慮按照整體推進的原則,個別省份和部分地級市統籌整體推進綜合示范。

三是支持方向上進一步聚焦農村產品上行,支持為發展農村產品電子商務而開展的農產品和農村特色產品的生產認證標準、品牌培育、營銷推廣和質量保障體系。


支持農產品分級、包裝、初加工等設施建設,支持郵政、供銷、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業,共同以市場化方式建立縣鄉村三級農產品上行物流配送機制建設。


五、電子商務進農村工作開展過程中需要重點把握問題


一是選好承辦企業,按照政府采購的有關規定,履行相關程序,確保公開、公平、公正。

二是管好用好資金,各地按照有關文件要求,結合本地實際情況,制定完善資金使用細化方向、標準和項目驗收要求,確保資金使用的精準度和規范性。

三是做好政務公開,省級主管部門和示范縣都要在官方網站設立政務公開專欄,及時全面公開綜合示范工作的方案、項目信息、項目建設進度等相關信息。

四是按要求填報信息,與商務部農村電子商務和社區商業信息系統實現智能對接,及時、全面、準確填報有關數據。

五是深入開展業務指導,實現兩個轉變,第一實現工作重點從硬件設施建設向提供軟件服務轉變,重點研究如何增強公共服務功能,打造專業人才,制定物流配送孵化服務,質量追溯、品牌管理、營銷推廣等一攬子解決方案,營造良好的農村電商發展環境。


第二要實現文件會議傳達,實現從文件會議傳達到現場指導監督檢查的轉變。建立健全指導檢查機制,深入項目實地了解項目建設、資金使用等真實情況,及時發現并協調出現的問題,保證綜合示范工作順利開展。


六、安排的中央財政資金主要支持三個方面。


一是支持建設農村電子商務公共服務體系,幫助合作社、基地等開展分解、包裝、質量追溯,提升農村產品標準化、規?;?、電商化水平。

二是支持發展農村流通問題,解決農村物流成本高、網絡不健全的問題。

三是開展人員培訓,解決農村電子商務人才缺乏的問題。


七、主要遵循以下原則:


一是政策對象為示范縣人民政府,體現中央財政專項轉移的特點,也給地方留下政策空間,實事求是,因地制宜開展工作。

二是明確責任主體,有關示范縣人民政府履行主體責任,具體組織開展工作。

三是公開透明,由各省采取競爭性擇優方式選拔示范縣。

四是主要支持中西部地區、革命老區和貧困地區,目前支持的496個縣中中西部地區比例達93.2%,國家級貧困縣比例為52.6%。

五是建立退出機制,通過對示范地區的工作開展情況進行績效評價,調整資金撥付額度,評價結果不合格的縣將取消其示范資格,并收回中央財政資金。


八、示范評價考察三方面內容:


一是工作程序是否合規,如示范縣的確定是否體現原則,承辦單位的選擇是否符合有關規定,是否按照工作文件要求進行政務公開和信息管理等。

二是資金使用是否規范,包括列支范圍、程序、財務核算等。

三是工作進展和成效是否達到預期目標。目前我們組織開展了兩次績效評價,2015年第一次主要針對2014年第一批綜合示范地區,評價工作已結束,各地正在進行整改。

2016年第二次主要針對2015年第二批綜合示范地區。2017年第三次主要針對2016年第三批綜合示范地區的考評預計下半年會提上日程。

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